引進國外智力
(1)基本情況
  80年代以來,特別是1986年湖南省成立引智工作領導小組以來,認真執行黨中央、國務院確定的引進國外智力以利四化建設的戰略方針,將引進國外智力融入經濟建設的主戰場,積極而有計劃地聘請外國專家來湘工作,積極選派技術、管理人員出國(境)培訓;加強對外國專家工作的科學管理和引進智力成果的推廣應用,使全省引智工作有了長足的發展,在經濟建設中發揮了不可替代的作用。到1999年底,全省共引進專家項目355個,實際執行項目324個,共引進外國專家2.1萬人次,組織出國培訓項目2674個,13506人次,產生了較好的經濟效益和社會效益,進而逐步找到了引進國外智力的工作規律,形成了湖南引智工作的鮮明特色。
   在引智興農方面,立足于湖南是農業大省,而水稻生產又在農業生產中占據主導地位這一基本省情,重點選擇了能推動農業發展的項目加以引進。1991年,省外辦、省引智辦在我國南方率先引進日本水稻專家原正市先生的水稻旱育秧栽培技術,促進了我國南方水稻育秧栽培技術的深刻變革,被譽為“綠色革命”。從試驗、示范實踐看,旱育秧根系發達、秧苗矮壯、光合力強、分蘗快捷、桿粗穗長、粒多籽實,成熟期短,顯示出明顯的優勢。在同等條件下,每畝增產稻谷50公斤左右,加上它比水育秧省種、省工、省肥、省膜,每苗可節約成本40元左右。成為湖南省80年代以來,農業技術推廣中速度最快、影響最大、效果最好的一項技術。到1992年,已累計推廣4896.07萬畝,增收稻谷20億公斤,增收節支過50億元。這些年還相繼引進了新工糧倉、水牛擠奶、柑桔改良、畜牧飼養、蔬菜保鮮技術和日本優質水果品種——幸水梨等項目,均取得了較好的效果。
  在引智興工方面,把為國有企業特別是國有大中型企業實現兩個根本性轉變服務作為工作重點。根據湖南省發展支柱產業和拳頭產品的需要,重點在冶金、有色金屬、汽車配件、機電等行業引進外國專家進行技術改造和攻關。湖南機床廠圍繞重點產品雙金屬鋸帶試制、生產和外銷連續聘請專家,年年邁大步。支持這個廠請進外國專家擔任雙金屬鋸帶公司總經理,在工廠辦起了“小特區”,為產品打入國際市場站住腳跟摸索了經驗,引進的雙金屬鋸帶生產線被該廠工人譽為“生命線”。長沙鼓風機廠先后接待和聘請了60余批200多人次的外國專家來廠指導生產,并派出23批73人次赴國外培訓,引進了日本羅茨鼓機生產技術,生產的產品獲日本進口免檢,暢銷日本、東南亞等20多個國家和地區。錫礦山礦務局引進日本的“錫白篩分”技術,開發新產品,預計可實現產值4700萬元,創匯570萬美元,這一技術將推動我國阻燃材料的技術進步。湘衡鹽礦聘請了日本制鹽專家江原亮先生,引進其獨特的逆循環技術,有效地解決了長期困擾制鹽行業的能耗高、顆粒細、容易板結等難題,每年可節約成本300萬元。株洲南方動力公司和株洲電力機車研究所通過聘請外國專家講學和指導,及時追蹤和掌握本行業國外最新技術信息,提高了企業新產品開發能力和產品競爭力,實踐證明,引智在增強企業活力方面具有獨特的功能,引進活件(人才、智力)比引進軟件(圖紙、資料、專利等)和硬件(設備、工具等)更能激活企業。 在引智興教方面,把重點放在重點學科、新興學科、缺門學科和重點實驗室建設,重點科研項目的完成和急需人才培訓等領域。制訂了相應的實施細則,指導、協調有關工作,先后制訂了《〈聘請外國專家確認件〉管理辦法實施細則》、《關于外國專家“金芙蓉獎”評選的暫行規定》等。1997年湖南省有49所大專院校、科研單位聘請了9個國家的文教專家和教師320人來湘工作。
湖南還接受了12個國家150多位留學生到有關院校、科研單位培訓和學習。在衡陽師專工作的美國專家榮獲了國務院頒發的“友誼獎”。為提高聘請效益,他們注重科技專家的聘請,特別是該省有關院校承擔了一些國家級、省部級重點攻關項目,聘請知名專家或權威人士參與工作,可以大大提高工作效益和科技水平,創造巨大的經濟效益和社會效益。如中南工大科技攻關項目“城門山銅礦湖泥(粘土)”,聘請了俄羅斯“混合注漿法”創始人奧?·尤盧什尼科娃博士前來指導,該校教授和專家一道在礦山呆了兩個多月,解決了該礦多年來未能解決的地下水堵漏難題,為國家節約投資上千萬元。 引進與派出是引智相輔相成的兩條途徑。
90年代初,在引進日本專家原正市先生的水稻旱育秧技術的同時,省外辦還與省農業廳一道派遣了幾批技術人員到日本北海道實地培訓,研修日本旱育秧技術,為旱育秧技術在湖南示范成功及在我國長江以南大面積推廣起到了不可替代的作用。省機械研究所年輕的工程師李建平,兩次由省外辦派往日本研修后,將所學的知識用于科研和實踐,獲得了7項發明專利、1項科技進步二等獎、1項優秀新產品獎、1項科技成果推廣獎,直接經濟效益1133萬元。這些成果有力地說明引進人才與出國培訓相結合既可以服務于經濟,又可以加速科技進步和民族智力的開發。 受英國大使館委托,湖南分別為切文寧獎學金、蔣氏基金海外培訓班選拔人才,在英方組織的考試中,4人成績合格,已分別赴英國學習。 護士培訓項目是中國國際人才交流協會與新加坡衛生部自1990年始開展的長期培訓合作項目,已發展成為以兩年期護士赴新加坡培訓項目為龍頭的系列培訓。湖南送走了10余批護士赴新加坡培訓。 培華基金會培訓。該項目是中國國際人才交流協會與香港培華基金會聯合組織的“高級公務員經濟管理培訓”,已成功地舉辦10期。省外辦按中國國際人才交流協會的要求,組織了合適人選取于`10月赴香港參訓,普遍反映收獲不小。
今后的主要目標和工作重點 “九五”期間湖南省引智工作的主要目標:基本建立起適應社會主義市場經濟體制的全方位、多層次、寬領域的引智工作體系,其中包括宏觀調控和管理體系,支撐服務體系、資金保障體系、成果跟蹤推廣體系。建立健全全省引智系統的信息網絡,加大引智力度,擴大和深化已取得的引智成果。在繼續堅持引智向農業傾斜的同時,注重那些有利于湖南省支柱產業、拳頭產品的培育、開發和發展的重大項目以及科教、能源、交通、通訊等領域的智力引進。 主要有四大工作任務:
一是引智強農 通過聘請農業專家來湘技術指導、合作研究、合作經營以及選派農業技術人員和管理人員出國(境)研修等方式,發展兩高一優農業,加快農業技術引進的消化、吸收、創新及推廣應用,特別是農作物栽培技術,病蟲害防治技術,優良品種的農產品保鮮、深加工技術的引進。重點抓好優質米開發、大米深加工、蔬菜保鮮與加工、山野菜開發、杜仲開發等項目的實施,繼續做好旱育秧、水牛擠奶、日本幸水梨等引智成果的推廣。
二是引智興工 圍繞國有企業深化內部改革、實施兩個轉變,建立現代企業制度的需要,每年選派一定數量的企業管理人員和技術人員出國培訓,借鑒和掌握現代企業管理方法和先進的實用技術,熟悉國際市場的運作方式,搞活國有大中型企業。根據湖南省發展冶金有色、機械電子、建材、化工、儀器五大支柱產業,開發名優產品的需要,每年擬聘請1000名外國專家到企業進行技術指導,引進關鍵技術,促進企業技術進步,降低生產成本,提高經濟效益,增強企業發展后勁。
三是引智興教 配合“211”工程的實施,根據湖南省高校、科研單位的學科重點、新興學科、缺門學科和重點實驗室建設的需要,通過聘請外國專家和派人出國學習提高湖南省的教學水平和科研能力,克服單一的聘請評議專家的傾向。 四是強化培訓。每年將有計劃、有目的地選派管理人員和國際金融、國際貿易、注冊會計師、注冊律師、審計師、涉外稅務等省內緊缺的高級專門人才,加速培養年輕跨世紀優秀后備干部和決策層管理干部。
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